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南陽市科技創新券管理暫行辦法

發布時間: 2019-07-12

第一章 總 則

 

    第一條  爲貫徹落實中央省市關于加快實施創新驅動發展戰略及推動大衆創業萬衆創新精神,加快推進南陽國家創新型試點城市和中原創新創業活力城建設,支持企業科技創新,降低創新創業成本,創新財政科技投入方式,決定在我市試行科技創新券制度,更好地發揮財政資金的帶動引導作用。爲切實加強科技創新券管理,充分發揮科技創新券的使用效益,特制訂本辦法。

    第二條  科技創新券是指政府爲鼓勵和支持科技型中小微企業大膽創新、積極開展研發活動、加快産學研合作和科技成果轉化而無償發放的一種“有價憑證”。

第三條  科技創新券重點支持科技型中小微企業的科技創新需求,實現企業與高校、科研機構供需雙方高效對接。

    第四條  科技創新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度,遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、公開透明的原則,采取實名制、不可流通、後補助等方式,確保專款專用,提高財政資金的使用效率。

 

第二章  管理機構及職責

 

    第五條  市科技創新券管理工作領導小組(以下簡稱領導小組)爲全市科技創新券管理機構。領導小組由市政府分管市領導任組長,主管副秘書長任常務副組長,市科技局局長任副組長,成員由市科技局、市財政局、市工業和信息化委等有關部門負責人組成,負責科技創新券政策制定、組織領導,研究和確定科技創新券實施過程中的有關重大事項。

    第六條  領導小組下設辦公室,辦公室設在市科技局,辦公室主任由市科技局主要負責人兼任。負責領導小組的日常事務;科技創新券的設計和運行監管;研究確定科技創新券年度工作計劃及支持重點;擬訂和完善科技創新券管理辦法及其實施細則;完成領導小組交辦的其它事項。                                                                                                                   

    第七條  市財政局是科技創新券資金的監管部門,負責年度科技創新券資金經費預算編制和科技創新券兌現,對科技創新券資金使用情況進行監督、檢查和績效評價。

 

第三章  資金來源及支持範圍

 

    第八條  市科技創新券資金來源于財政預算安排。鼓勵縣、區設立科技創新券資金。

    第九條  每年科技創新券管理過程中産生的專家評審費、會議費、資料費等列入市科技局年度預算。

    第十條  科技創新券支持範圍:

    (一)企業與高校、科研院所合作研發費用

(二)企業向高校、科研院所購買技術服務和技術成果,或與高校、科研院所合作産生的技術轉讓、技術開發以及相關的技術咨詢、技術服務費用;

(三)企業研發機構提升研發能力購置科研儀器設備費用或者租賃大型科研儀器設備使用費;

(四)檢測檢驗試驗費用(按照法律法規或者強制性標准要求必須開展的強制性檢測和法定檢測除外);

(五)同一企業不得在同一領域重複申領科技創新券。已獲支持額度但因企業自身原因在有效期內未兌現的,不得再次申領科技創新券。

 

第四章  支持對象與方式

 

第十一條  科技創新券資助的企業應當符合以下條件:(一)在南陽市注冊的具有獨立法人資格的企業;

(二)企業符合以下科研條件:

1、研發人員占企業職工人數的比例不低于5%;

2、開展有研發活動,近三年內企業自身應有科技項目立項、新産品、成果、專利或標准;

   (三)企業具有健全的財務管理制度,財務管理規範,無不良誠信記錄。

    第十二條  對高新技術企業、創新型(試點)企業、科技小巨人(培育)企業、科技型中小企業備案企業、現代農業企業等,簡化申領手續。

    第十三條  支持創新活動。對經過認定(備案)的市級以上的專業化衆創空間、孵化器、産業技術創新戰略聯盟等創新平台內的中小微企業,優先支持,簡化申領手續。

第十四條  企業年度申請科技創新券資金額度不超過企業上年度研發投入的20%,申領總額不超過100萬元;科技創新券采取無償資助方式支持企事業單位開展科技創新活動。

 

第五章  申請發放與兌現

 

第十五條  科技創新券采取實名制管理,每張科技創新券編號唯一,不得轉讓、買賣,不重複使用,有效期兩年。在有效期內未能使用的創新券,逾期自動作廢。

第十六條  領導小組辦公室常年受理科技創新券認領申請。科技創新券當年發放額度由領導小組審批確定。符合條件的單位向領導小組辦公室申請領取科技創新券,每個産學研合作活動只能申領一次科技創新券且只能申領當年發生的科研費用。各縣、區科技主管部門協助做好科技創新券的申報工作,對推薦報送項目的真實性嚴格把關。

第十七條  科技創新券的受理和兌現采取公示制度,公示時間爲7個工作日。任何單位或個人有異議的,可以書面署名形式提出,領導小組辦公室會同相關部門自異議提出之日起15日內調查處理完畢。

第十八條  科技創新券認領及提供資料:

(一)企業填寫科技創新券認領申請登記表,並提供以下材料:包括營業執照副本、法定代表人身份證、近兩年的財務報表(包括資産負債表、損益表)、計劃使用創新券的科研活動簡介或項目計劃書等證明材料;

(二)縣、區科技行政主管部門受理轄區內所屬企業科技創新券認領申請,並會同財政主管部門研究提出科技創新券發放名單和額度,向市領導小組辦公室申報;

(三)市領導小組辦公室受理市直企業科技創新券認領申請和各縣、區科技創新券認領申報,對申領條件進行審核。根據本辦法、科技創新資金的預算安排及申領情況,研究確定年度科技創新券發放單位名單和額度,進行公示;

(四)公示無異議後,市領導小組辦公室按名單和額度逐級發放科技創新券確認書和科技創新券。

第十九條  兌現程序及提供材料:

由創新券申領單位向領導小組辦公室提出書面申請並提供以下資料:

(一)項目活動基本信息表,包括企業名稱、技術服務或技術交易項目名稱、提供服務的科研機構名稱、項目開始時間、執行期、研發成果或解決的主要技術難題;

(二)技術服務合同、技術交易合同或設備采購合同;

(三)技術服務項目總結;

(四)創新成果證明(如專利、著作權、新産品、新工藝、樣機等證明材料)或權威機構出具的檢測報告;

(五)企業自籌配套資金付款證明材料,提供往來銀行賬單;

(六)項目支出情況有效證明材料(項目相關支出包括企業向高校科研院所購買技術服務、技術成果和企業研發機構購買研發設備的購置發票等其它必要的附件)。

    第二十條  領導小組辦公室負責組織專家對兌現材料進行評審,並出具專家評審意見,簽字備案。專家組由相關專業領域的技術專家、管理專家和財務專家等組成,建立專家庫。

    第二十一條  領導小組辦公室根據專家組的評審意見,提出兌現意見建議,報經領導小組同意後,出具科技創新券兌現確認書。

    第二十二條  科技創新券設置兌現額度。兌現比例爲:技術交易類、技術服務類、檢驗檢測類兌現額度不超過實際發生額的50%,設備購置、儀器共享使用補貼不超過20萬元。

    第二十三條  鼓勵企業用科技創新券向科技創新服務單位支付相關費用;對企業已全額支付的,科技創新服務單位出具證明,憑科技創新券兌現確認書按比例兌現。

 

第六章  監督與績效考核

 

    第二十四條  領導小組辦公室應對科技創新券的使用管理情況進行檢查監督,嚴禁企業及合作方弄虛作假,套取或騙取創新資金。對騙取科技創新券的企事業單位,注銷其科技創新券,追回資金;對違規違紀的工作或管理人員,按有關規定進行處理。

第二十五條  市財政局會同相關主管部門對科技創新券使用情況進行績效評價,增強科技創新券的使用效能。

第七章  附則

    第二十六條  本辦法自發布之日起施行。

    第二十七條  本辦法由市科技創新券管理工作領導小組負責解釋。


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